營商環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“先手棋”，是推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。今年以來，南岳區(qū)市場監(jiān)督管理局堅決貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府及上級部門決策部署，緊扣《環(huán)境優(yōu)化提升攻堅實施方案》要求，始終立足市場監(jiān)管職能，精準(zhǔn)聚焦企業(yè)與群眾所急所盼，以審批“加速度”激發(fā)市場“新活力”，全力以赴營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、 聚焦市場準(zhǔn)入退出，著力打造富有活力的市場環(huán)境
公平競爭，維護(hù)市場秩序“生命線”。該局持續(xù)提升公平競爭審查質(zhì)效，嚴(yán)格把好政策出臺“增量關(guān)”與歷史文件“存量關(guān)”，鞏固妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理成果。今年以來，全區(qū)共抽查52份文件，重點圍繞全區(qū)殯葬行業(yè)公平競爭審查實施情況開展專項評估工作，暫未發(fā)現(xiàn)有違反公平競爭的文件；暢通公平競爭審查投訴舉報渠道。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作的決策部署，破除制約企業(yè)發(fā)展的制度障礙，依托區(qū)12345、12315熱線電話、信訪等渠道收集妨礙建立全國統(tǒng)一大市場的線索。截至目前，暫未收到違反公平競爭審查制度、涉嫌壟斷、不正當(dāng)競爭等違法行為的投訴舉報。
提速增效，按下企業(yè)開辦“快捷鍵”。該局深化商事制度改革，縱深推進(jìn)“先照后證”“多證合一”“一網(wǎng)通辦”等改革舉措，持續(xù)放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，積極探索“一址多照”“一照多址”模式，全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。著力構(gòu)建“一窗受理、一體審批”服務(wù)新格局，將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保醫(yī)保登記、住房公積金繳存登記、銀行開戶預(yù)約等六個環(huán)節(jié)高度整合，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一件事一次辦結(jié)”，將企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮至0.5個工作日內(nèi)。探索推行“容缺+承諾制”審批方式，大大降低了企業(yè)登記門檻和大眾創(chuàng)業(yè)成本。目前，企業(yè)開辦網(wǎng)辦率穩(wěn)定在95%以上，各環(huán)節(jié)辦結(jié)率、準(zhǔn)時率顯著提升。積極推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”工作，幫助小微企業(yè)提質(zhì)升級，已有19戶個體工商戶升級為企業(yè)。
二、 聚焦規(guī)范公正執(zhí)法，著力打造公平公正的法治環(huán)境
規(guī)范執(zhí)法，亮明入企檢查“通行證”。 為切實減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾，該局嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查行為，全面推行“掃碼入企”制度。對現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行全面梳理，編纂完成《常用法律法規(guī)及文件匯編》，進(jìn)一步提升依法行政能力和規(guī)范執(zhí)法水平。組織中層以上干部學(xué)習(xí)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實施辦法》及《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》等政策法規(guī)，要求執(zhí)法辦案部門嚴(yán)格按照自由裁量權(quán)基準(zhǔn)給予處罰，在全局推行說理式行政處罰決定書，在給予行政處罰時根據(jù)法律法規(guī)及規(guī)章制度，綜合考量違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、當(dāng)事人主觀過錯等因素，在一定幅度內(nèi)進(jìn)行自由裁量并說明理由。
權(quán)益保護(hù)，當(dāng)好消費(fèi)者“貼心人”。 進(jìn)一步暢通消費(fèi)者投訴舉報渠道，高效處理消費(fèi)者投訴和網(wǎng)絡(luò)輿情。全力整治涉旅經(jīng)營主體存在的突出問題，如“高價香”、誘導(dǎo)消費(fèi)、不文明經(jīng)營等旅游市場亂象，持續(xù)凈化旅游市場環(huán)境。截至目前，共處理消費(fèi)者投訴1100件，其中游客投訴125起，處訴率100%，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失16萬余元。持續(xù)開展香鋪整治工作，加強(qiáng)南岳大廟進(jìn)出口值班值守，收繳不符合要求的產(chǎn)品，從頭溯源，倒查零售商和批發(fā)商，并向往來游客廣泛宣傳新型環(huán)保香樣式及標(biāo)準(zhǔn)。
三、 聚焦信用體系建設(shè)，著力打造誠實守信的信用環(huán)境
分類監(jiān)管，用好信用評價“指揮棒”。 科學(xué)合理制定并印發(fā)《南岳區(qū)市場監(jiān)管局2025年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作計劃》，共18項抽查計劃，全面深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，運(yùn)用科學(xué)信用風(fēng)險分類，對經(jīng)營主體進(jìn)行精準(zhǔn)分類，根據(jù)不同的信用風(fēng)險等級，推行信用分級分類差異化監(jiān)管。2025年對綜合信用評價等次為“優(yōu)”、信用風(fēng)險低的A類企業(yè)免于雙隨機(jī)抽查；對綜合信用評價等次為“良”、信用風(fēng)險一般的B類企業(yè)降低50%以上的雙隨機(jī)抽查比例和頻次，對信用風(fēng)險高的企業(yè)，則加大監(jiān)管力度，提高抽查比例和頻次，實現(xiàn)監(jiān)管資源的優(yōu)化配置。
獎懲結(jié)合，暢通信用修復(fù)“暖心路”。 加強(qiáng)企業(yè)信用約束懲戒、完善信用修復(fù)機(jī)制，簡化信用修復(fù)流程，變“證明”為“承諾”，經(jīng)營主體無需提供繁瑣的證明材料，只需作出相關(guān)承諾申請信用修復(fù)，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等線上平臺提交信用修復(fù)申請；對嚴(yán)重失信企業(yè)及其實際控制人列入“黑名單”，面向社會公示，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)誠信守法經(jīng)營。開展一對一、點對點年報申請指導(dǎo)工作，年報率達(dá)94.98%，幫助企業(yè)、個體戶100余家辦理信用修復(fù)業(yè)務(wù)，經(jīng)營主體誠信自律水平穩(wěn)步提升。
下一步，南岳區(qū)市場監(jiān)管局將繼續(xù)以更加堅定的決心、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加創(chuàng)新的舉措，持續(xù)在深化“放管服”改革上發(fā)力，切實提升服務(wù)效能，打造環(huán)節(jié)更少、效率更高、服務(wù)更優(yōu)、群眾更滿意的營商環(huán)境，助力南岳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（通訊員 陳智鋼 曠櫻姿）
責(zé)編：陳方
一審：陳方
二審：湯世明
三審：田從梅
來源：華聲在線
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